信息名稱: | 校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法 | ||||
信息索引: | 360A02-03-2023-0031-1 | 生成日期: | 2023-08-23 | 發(fā)文機(jī)構(gòu): | 中華人民共和國(guó)教育部 |
發(fā)文字號(hào): | 中華人民共和國(guó)教育部令第53號(hào) | 信息類別: | 部門(mén)規(guī)章 | ||
內(nèi)容概述: | 《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》已經(jīng)2023年7月20日教育部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年10月15日起施行。 |
中華人民共和國(guó)教育部令第53號(hào)
《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》已經(jīng)2023年7月20日教育部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年10月15日起施行。
教育部部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬
2023年8月23日
校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管,規(guī)范校外培訓(xùn)行政處罰行為,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 自然人、法人或者其他組織面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,違法開(kāi)展校外培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,適用本辦法。
第三條 實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
第四條 對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密;為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行,不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。
第五條 校外培訓(xùn)行政處罰的種類包括:
?。ㄒ唬┚?、通報(bào)批評(píng);
(二)罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;
(三)責(zé)令停止招收學(xué)員;
?。ㄋ模┴?zé)令停止舉辦;
?。ㄎ澹┑蹁N許可證件;
?。┫拗茝臉I(yè);
?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用
第六條 校外培訓(xùn)行政處罰由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施。校外培訓(xùn)主管部門(mén)由省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
校外培訓(xùn)行政處罰由綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、執(zhí)法過(guò)程協(xié)作配合、執(zhí)法結(jié)果及時(shí)反饋的工作機(jī)制。
校外培訓(xùn)行政處罰由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施的,縣級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道校外培訓(xùn)行政處罰工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督。
第七條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以在法定權(quán)限內(nèi)書(shū)面委托符合行政處罰法規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。
委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)將委托書(shū)向社會(huì)公布。
委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。
第八條 對(duì)線下校外培訓(xùn)違法行為的行政處罰,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。違法行為發(fā)生地與機(jī)構(gòu)審批地不一致的,機(jī)構(gòu)審批地有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第九條 對(duì)經(jīng)審批的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的行政處罰,由機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)管轄;對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行線上校外培訓(xùn)活動(dòng)的行政處罰,由違法主體所在地省級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。
違法行為發(fā)生地省級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)線上校外培訓(xùn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄,機(jī)構(gòu)審批地或者違法主體所在地校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第十條 兩個(gè)以上校外培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為都有管轄權(quán)的,由最先立案的校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。
對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)指定管轄。
校外培訓(xùn)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的校外培訓(xùn)主管部門(mén)。受移送的校外培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府指定管轄,不得再自行移送。
第十一條 上級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)有權(quán)直接查處下級(jí)部門(mén)管轄的校外培訓(xùn)違法案件。
上級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以將某個(gè)下級(jí)部門(mén)管轄的校外培訓(xùn)違法案件指定其他下級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。
第十二條 地方各級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法行為涉嫌違反治安管理、出入境管理等法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)予以處罰;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;
?。ㄈ┲鲃?dòng)供述校外培訓(xùn)主管部門(mén)尚未掌握的違法行為的;
?。ㄋ模┡浜闲M馀嘤?xùn)主管部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的,不予處罰,但應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育:
?。ㄒ唬┬M馀嘤?xùn)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;
?。ǘ┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的;
?。ㄈ┻`法行為已經(jīng)超過(guò)給予行政處罰的法定期限的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予處罰情形。
初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予處罰。
第十六條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)實(shí)施校外培訓(xùn)違法行為被處理后兩年內(nèi)再次實(shí)施校外培訓(xùn)違法行為的;
?。ǘ┪:蠊麌?yán)重,造成嚴(yán)重惡劣社會(huì)影響的;
?。ㄈ┩瑫r(shí)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的;
?。ㄋ模﹤卧臁⑼扛幕蛘咿D(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;
?。ㄎ澹┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法的;
?。儆谥行W(xué)在職教師且培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)科類校外培訓(xùn)的;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第三章 違法行為和法律責(zé)任
第十七條 自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn),同時(shí)符合下列條件的,構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由所在地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用,并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款:
?。ㄒ唬┚€下培訓(xùn)有專門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)所,線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序;
?。ǘ┯?名以上培訓(xùn)從業(yè)人員;
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工。
第十八條 自然人、法人或者其他組織變相開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn),尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件,有下列行為之一的,由所在地縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,退還所收費(fèi)用,予以警告或通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款:
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式有償開(kāi)展校外培訓(xùn)的;
?。ǘ├镁用駱恰⒕频?、咖啡廳等場(chǎng)所有償組織開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等校外培訓(xùn)的;
?。ㄈ┮宰稍?、文化傳播、素質(zhì)拓展、競(jìng)賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營(yíng)、托管等名義有償開(kāi)展校外培訓(xùn)的;
?。ㄋ模┢渌唇?jīng)審批開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn),尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件的。
第十九條 自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動(dòng)的情況存在,仍為其開(kāi)展校外培訓(xùn)提供場(chǎng)所的,由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,予以警告或者通報(bào)批評(píng)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違法開(kāi)展線上校外培訓(xùn),仍為其提供服務(wù)的,適用前款規(guī)定處理。
第二十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件:
(一)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上校外培訓(xùn)的,但是以現(xiàn)代信息技術(shù)輔助開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的除外;
?。ǘ┚€上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線下校外培訓(xùn)的;
?。ㄈ┓菍W(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)的;
(四)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展非學(xué)科類校外培訓(xùn)的;
?。ㄎ澹┢渌鲛k學(xué)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的。
第二十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件:
?。ㄒ唬┻`背國(guó)家教育方針,偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向,阻礙國(guó)家教育制度實(shí)施的;
?。ǘ┡嘤?xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,影響未成年人身心健康的;
(三)超前超標(biāo)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的;
(四)培訓(xùn)時(shí)間違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的;
(五)其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有前款第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定行為的,從重處罰。
第二十二條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件:
?。ㄒ唬┡c中小學(xué)聯(lián)合招生等違反規(guī)定招收學(xué)員的;
(二)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的;
(三)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為、預(yù)收費(fèi)管理等違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定的;
(四)線上校外培訓(xùn)包含與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容及鏈接的;
(五)線上校外培訓(xùn)未按照國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定留存培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)數(shù)據(jù)、直播培訓(xùn)影像的;
(六)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布廣告的;
?。ㄆ撸┢渌芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)的。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有前款第(一)項(xiàng)規(guī)定行為的,從重處罰。
第二十三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織或者參與組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng),由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,退還所收費(fèi)用,予以警告或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定行為的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予限制從業(yè)處罰。
第二十五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員違反民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十二條的,由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定,給予限制從業(yè)處罰。
第四章 處罰程序和執(zhí)行
第二十六條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌違反校外培訓(xùn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查,同時(shí)符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)予以立案:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的違法當(dāng)事人;
?。ǘ┯凶C據(jù)初步證明存在違法事實(shí);
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)給予行政處罰;
?。ㄋ模儆诒静块T(mén)管轄;
?。ㄎ澹┰诮o予行政處罰的法定期限內(nèi)。
立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表,報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。
第二十七條 對(duì)于已經(jīng)立案的案件,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第二十六條規(guī)定的立案條件的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
第二十八條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),制作調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄等,在調(diào)查過(guò)程中可行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬?duì)當(dāng)事人涉嫌開(kāi)展違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;
?。ǘ┰儐?wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員;
?。ㄈ┎殚啞?fù)制與涉嫌違法培訓(xùn)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告、宣傳資料、花名冊(cè)和其他有關(guān)資料;
(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十九條 擬給予行政處罰的案件,在作出行政處罰決定前,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
當(dāng)事人提出陳述、申辯意見(jiàn)的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
第三十條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)擬作出下列行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利:
?。ㄒ唬?duì)自然人處3萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上的罰款;
?。ǘ](méi)收10萬(wàn)元以上違法所得;
?。ㄈ┍巨k法第五條第(三)(四)(五)(六)項(xiàng)行政處罰;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自告知書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)提出,由校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)按照行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序組織聽(tīng)證程序。聽(tīng)證結(jié)束后,校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,依法作出決定。
第三十一條 當(dāng)事人自告知書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi),未行使陳述、申辯權(quán),視為放棄此權(quán)利。
第三十二條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正,當(dāng)事人及時(shí)改正并積極消除危害后果的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。
第三十三條 有下列情形之一,在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定前,應(yīng)當(dāng)由校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定:
(一)涉及重大公共利益的;
?。ǘ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的;
(三)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的案件,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證程序結(jié)束后進(jìn)行法制審核。
第三十四條 調(diào)查終結(jié),校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)行政處罰法的規(guī)定作出決定。
對(duì)本辦法第三十三條規(guī)定的情形以及其他情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰,校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書(shū)作出之前集體討論決定。
校外培訓(xùn)主管部門(mén)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū),行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰法的規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容,并加蓋本部門(mén)印章。
第三十五條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書(shū)的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書(shū)等送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人下落不明,或者依照民事訴訟法規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的,可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)三十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第三十六條 行政處罰決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行處罰決定的,校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 行政處罰有下列情形之一的,經(jīng)校外培訓(xùn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),案件結(jié)案:
(一)處罰決定執(zhí)行完畢的;
(二)已依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;
?。ㄈ┌讣K止調(diào)查的;
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。
行政處罰案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十八條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督制度。
上級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)行政處罰工作的指導(dǎo)。
具有一定社會(huì)影響的校外培訓(xùn)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。
第三十九條 對(duì)于重大違法案件,上級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以掛牌督辦,提出辦理要求,督促下級(jí)部門(mén)限期辦理。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期將本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。
第四十一條 校外培訓(xùn)主管部門(mén)實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰,有下列情形之一的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬?duì)違法行為未依法采取制止措施的;
?。ǘ?yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而未依法處罰的;
(三)應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任,而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的;
(四)有行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定的其他超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。
第六章 附則
第四十二條 本辦法中的“違法所得”是指違法開(kāi)展校外培訓(xùn)所收取的全部款項(xiàng),依法已經(jīng)予以退還的預(yù)收費(fèi)未消課款項(xiàng),可以扣除。法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 本辦法中“以上”“以下”含本數(shù),“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第四十四條 本辦法自2023年10月15日起施行。
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