教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》答記者問(wèn)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的重要指示批示精神，進(jìn)一步加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，按照全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議部署要求，教育部、國(guó)家語(yǔ)委對(duì)《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。2021年11月27日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬簽署中華人民共和國(guó)教育部令第51號(hào)，公布新修訂的《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》），自2022年1月1日起正式施行。教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《管理規(guī)定》修訂有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的背景。

　　答：普通話水平測(cè)試是促進(jìn)普通話普及和應(yīng)用水平提高的基本措施之一。2003年根據(jù)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法制定頒布的《管理規(guī)定》，為測(cè)試管理提供了基本依據(jù)，指導(dǎo)普通話水平測(cè)試工作不斷發(fā)展成熟。截至目前，全國(guó)的測(cè)試機(jī)構(gòu)發(fā)展到1700余個(gè)，測(cè)試員隊(duì)伍達(dá)5萬(wàn)余人，測(cè)試總量持續(xù)增長(zhǎng)，到2021年底累計(jì)超過(guò)1億人次，為推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字發(fā)揮了重要作用。

　　新時(shí)代以來(lái)，普通話水平測(cè)試社會(huì)認(rèn)可程度顯著提高，測(cè)試需求更加旺盛。同時(shí)，測(cè)試的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，也面臨測(cè)試服務(wù)供給還不能很好滿足群眾需求、測(cè)試工作機(jī)制和管理體系需要進(jìn)一步健全、測(cè)試工作人員和應(yīng)試人的責(zé)任權(quán)利需要進(jìn)一步明確等新的突出問(wèn)題。迫切需要通過(guò)修訂《管理規(guī)定》以提升測(cè)試工作管理效率、規(guī)范效用和服務(wù)效能。 

　　為此，2019年我們啟動(dòng)了《管理規(guī)定》的修訂工作。通過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、地方、專(zhuān)家、應(yīng)試人員等意見(jiàn)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分研究吸收形成修訂草案，經(jīng)教育部黨組審議通過(guò)后正式印發(fā)。

　　二、請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的總體考慮。

　　答：此次《管理規(guī)定》的修訂主要有以下考慮：一是適應(yīng)計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試開(kāi)展后的新情況新趨勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建、完善普通話水平測(cè)試管理制度體系，突出科學(xué)性；二是滿足廣大群眾參加普通話水平測(cè)試、不斷學(xué)習(xí)和提高普通話水平的需求，突出便民性；三是完善權(quán)利保障和法律責(zé)任，突出規(guī)范性。據(jù)此，此次修訂對(duì)原規(guī)定中部分制約或不適應(yīng)工作發(fā)展的條文進(jìn)行調(diào)整，對(duì)測(cè)試機(jī)構(gòu)和應(yīng)試人反映比較集中的意見(jiàn)給予回應(yīng)。

　　三、在健全完善測(cè)試管理體制和工作機(jī)制方面做了哪些修訂？

　　答：主要有三個(gè)方面：首先，進(jìn)一步明確職責(zé)劃分。明確國(guó)務(wù)院語(yǔ)言文字工作部門(mén)主管全國(guó)的測(cè)試工作、省級(jí)語(yǔ)言文字工作部門(mén)主管本行政區(qū)域測(cè)試工作，并規(guī)定各級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)的職責(zé)。第二，明確等級(jí)認(rèn)定權(quán)限。規(guī)定普通話等級(jí)分三級(jí)，每級(jí)分甲、乙兩等，一級(jí)甲等須經(jīng)國(guó)家測(cè)試機(jī)構(gòu)認(rèn)定，一級(jí)乙等及以下由省級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)認(rèn)定。第三，變更發(fā)證部門(mén)。將普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)的頒發(fā)機(jī)構(gòu)由省級(jí)語(yǔ)言文字工作辦事機(jī)構(gòu)變更為國(guó)家測(cè)試機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)測(cè)試的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　四、在突出便民性方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　答：為向社會(huì)群眾提供更加便捷的測(cè)試服務(wù)，做了以下修訂：第一，取消測(cè)試間隔時(shí)間的要求。以往人工測(cè)試資源有限，有“兩次測(cè)試間隔應(yīng)不少于3個(gè)月”的規(guī)定。隨著普通話水平測(cè)試信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，目前通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試和信息化管理大大提高了效率，間隔期已經(jīng)沒(méi)有存在的必要，本次修訂予以刪除。第二，增加電子證書(shū)相關(guān)規(guī)定。根據(jù)電子證照的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)，二者具有同等效力。第三，取消測(cè)試工作“屬地管理”的規(guī)定。為減輕應(yīng)試人因測(cè)試需要往返異地而增加的負(fù)擔(dān)，將原來(lái)的“屬地管理”修改為“應(yīng)試人可根據(jù)實(shí)際需要，就近就便選擇測(cè)試機(jī)構(gòu)報(bào)名參加測(cè)試”。第四，增加特殊人群參加測(cè)試的規(guī)定。明確視障、聽(tīng)障人員參加測(cè)試的，省級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織、提供便利，測(cè)試服務(wù)更有溫度。第五，明確港澳臺(tái)人員和外籍人員參加測(cè)試要求。規(guī)定在境內(nèi)學(xué)習(xí)、工作或生活3個(gè)月及以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員可自愿申請(qǐng)參加測(cè)試。

　　五、在完善權(quán)利保障和法律責(zé)任方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？

　　答：主要進(jìn)行了三方面修訂：第一，保障測(cè)試員和考務(wù)人員權(quán)益。規(guī)定測(cè)試機(jī)構(gòu)和測(cè)試站點(diǎn)要為測(cè)試員和考務(wù)人員開(kāi)展測(cè)試提供必要的條件，合理支付其因測(cè)試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。第二，保障應(yīng)試人權(quán)益。建立申訴機(jī)制，應(yīng)試人對(duì)測(cè)試成績(jī)有異議的可以申請(qǐng)復(fù)核，明確復(fù)核申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)間、接受單位、受理及作出決定時(shí)限等。第三，增加違規(guī)行為處理規(guī)定。對(duì)測(cè)試機(jī)構(gòu)、工作人員、應(yīng)試人出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，明確應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)測(cè)試的權(quán)威性、公平性和公正性。

　　六、請(qǐng)問(wèn)此次修訂還有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？

　　答：對(duì)測(cè)試工作隊(duì)伍建設(shè)提出新規(guī)定。將“測(cè)試工作隊(duì)伍建設(shè)”作為國(guó)家測(cè)試機(jī)構(gòu)和省級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一予以明確，將考務(wù)人員也納入測(cè)試工作隊(duì)伍統(tǒng)籌考慮。關(guān)于測(cè)試工作隊(duì)伍的建設(shè)及管理辦法，由國(guó)家測(cè)試機(jī)構(gòu)和省級(jí)測(cè)試機(jī)構(gòu)另行制定，以“法規(guī)+配套規(guī)范性文件”的方式，加強(qiáng)測(cè)試工作隊(duì)伍建設(shè)。

　　調(diào)整了“應(yīng)接受測(cè)試的人員”的表述。此次修訂使人員范圍更為明晰，將原來(lái)應(yīng)接受測(cè)試的六類(lèi)人員重新劃分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是以普通話為工作語(yǔ)言的人員，這與國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的規(guī)定相統(tǒng)一；另一類(lèi)是與口語(yǔ)表達(dá)密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。同時(shí)，此次修訂增加“高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為本校師生接受測(cè)試提供支持和便利”的條款，進(jìn)一步明確高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校保障學(xué)生參加測(cè)試的責(zé)任，更加突出教育系統(tǒng)在推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作中應(yīng)發(fā)揮的重要作用。

　　七、請(qǐng)問(wèn)有哪些推進(jìn)落實(shí)《管理規(guī)定》的舉措？

　　答：第一，做好宣傳解讀，各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門(mén)和測(cè)試機(jī)構(gòu)要集中開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解和把握新的工作要求。第二，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，各級(jí)語(yǔ)言文字工作部門(mén)要與其他相關(guān)部門(mén)互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。第三，健全測(cè)試管理制度，將盡快修訂《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)管理辦法》，制定《普通話水平測(cè)試工作隊(duì)伍管理辦法》等測(cè)試工作配套文件。